摘要：会计核算是高校财务工作的基本环节，也是高校财务管理工作的重要内容。文章针对当前新形势下高校会计核算工作中存在的问题，以N高校为例，梳理了影响会计核算信息质量及工作效率的因素，对如何提升会计核算信息质量及工作效率的措施进行了实践探索。文章认为，通过制定严谨有效的财务核算实施细则、加强财会人员队伍建设、完善业务流程控制、全面提高信息化水平，可以提升会计核算信息质量及工作效率，从而促进财务管理职能的有效发挥。
关键词：高校，会计核算，问题，对策
会计核算是高校财务工作的基本职能之一，也是整个财务工作的根基所在。同时，会计核算工作也是一项系统工程，涉及财务工作的各个环节。随着我国高等教育体制改革的不断深入，对高校财务工作提出了新的要求。伴随科研经费业务量的逐年增长，对会计核算管理也形成了新的目标。近年来，传统的财务工作职能已经开始不断向内部控制、管理会计、战略管理等高端管理领域拓展，信息化的发展以及财务共享中心的兴起使大家的目光都聚焦在财务变革的风向标上，但笔者认为，财务最基本的职能是核算，它始终是为大数据系统提供基础数据的来源，做好会计核算工作、完善核算管理是高校财务工作的基础和重点。
一、高校会计核算存在的主要问题
（一）高校财务核算制度不健全
高校财务在落实国家政策时，往往没能建立起一整套结合自身管理现状、触及核算业务各环节的实施细则。现实工作中，虽然各类核算业务都是依照相应的财务制度执行，但很多规定与实际工作脱节，导致有些制度缺乏可操作性。财务制度的不严谨、不系统，会导致核算人员把握口径不一致。特别是很多高校存在多校区、多区域办公的情况，核算人员的口径不一致会导致办事人员钻空子，同时也影响了财务部门的权威性及约束力。上述情况会导致会计人员处理业务不能得心应手，核算信息质量和工作效率必然受到影响。
（二）对财会人员队伍建设重视不够
高校的主要业务是教学与科研，学校往往只重视教师队伍建设，而不够重视职能部门的人员队伍建设。对财会人员队伍建设重视不够主要表现在以下方面：
1．财务部门缺编缺人成为常态。
随着高校经费的增长，国家对各项经费的管理要求日趋严格，检查和审计力度不断加大，这意味着财务部门的工作量和管理难度都在不断加大。加班加点、超负荷运转已经成为财务工作常态，而人员编制多年不变成为高校普遍存在的问题。
2．财会人员轮岗交流不够。由于财务工作专业性较强，难以与其他职能部门轮岗或交流，处内轮岗也不能太过频繁，因此财会人员在同一个岗位通常工作很多年。而核算人员长年忙于机械式做账，难以涉足到财务工作的多个岗位，不能从经费来源的角度全面考虑每一项经济业务的账务处理方法。这就导致财会人员陷入只关注眼前工作的局限，具体工作中也难有创新，容易造成职业懈怠。
3．财会人员接受培训不够。近几年高等学校财务制度、会计核算处理规定和核算方法变化较大，财会人员难以抽出大量时间参加上级部门组织的培训学习，必须参加的也是少数负责预算、科研经费管理等的管理科室人员，核算人员并没有多少机会接受专业的培训。对于新制度、新准则没有系统学习，不能完全掌握会计科目之间的勾稽关系，长期陷入日常收支业务核算，容易导致思想僵化。
4．财会人员业务基础不牢。受部门自然减员等因素的影响，核算基础性制单人员的变动频繁，未经专业培训就直接上岗或者在岗人员未能定期更新专业知识，核算人员执行新政策、使用新会计制度的专业技能参差不齐，这都导致一些本来就一知半解的会计人员难以胜任本职工作，不能灵活掌握各项规章制度、流程的关键控制点、审核点，贪图方便、简单，按照惯例敷衍了事，对于各项会计准则、财务制度未能做到全面落实，有意无意中会造成会计信息的失真。
（三）会计核算流程控制不严
1．涉及校内其他部门间的流程控制不严。如：在固定资产管理方面，资产管理部门办理购置、调用、处置报废，资产使用部门负责报账、保管，财务部门负责入账、销账核算。固定资产的采购及其使用不会考虑成本效益问题，固定资产的入账、报废销账会出现严重滞后，直接导致资产管理信息不对称、账实不符，更会造成责任不清、管理空白。
2．处内科室间的业务流程控制不严。由于处内科室间职责划分不明确，导致处内管理科室与核算科室间也不太协调。比如：项目账和科目账对不上，管理科室认为会计人员都依据会计核算手册处理账务，核算人员不能只关注“能报不能报”，要先搞清楚做账原理及经费来源再做处理；核算科室认为日常核算压力大，也没能参与大方向的专题业务培训，应当由管理科室负责账务系统中的科目信息初始设置，从源头上、利用信息技术做到把控。这种因流程产生的问题，严重影响财务工作的效率。
3．具体账务处理的流程控制不严。虽然制单人员都是按照报销规定进行账务处理的，但账务处理方式未形成规范性制度，比如：实行网上自助报账后，会计人员对摘要信息的重视度明显降低，按照自动生成的信息确认入账，明细账摘要描述不清屡见不鲜；实行对公、对私网银报账制度后，银行存款管理薄弱，零余额账户的账务记录和资金支付环节跨月完成，当月不能及时对账并生成银行余额调节表等问题较为突出。
（四）财务信息化建设滞后
目前高校财务信息系统软件多采用天大天财软件和复旦天翼软件，以N高校为例，采用的是“天财高校财务管理系统”，该系统的设计符合高校会计制度要求，但系统软件一用就是很多年，平时疏于维护清理，系统内产生了很多冗余数据；年初建账没有明确分工，不重视项目信息的设置，日常发现问题也没有专人及时进行系统的维护和修正。系统问题不断累积，财务风险不断加大。例如：2016年国库集中支付制度改革之后，银行对账没有配套的信息系统。国库集中支付要求三账核对，即财政明细账与银行对账单核对，单位明细账与银行对账单核对，除了要与财政、银行核对类款项以外，还要核对用款计划的使用明细，很多数据需要手工勾选核对导出的财务明细账和银行对账单，效率低下，出错率高。财务信息化建设的完善与否在很大程度上影响着会计核算信息质量及工作效率。
二、完善高校会计核算管理的对策研究
（一）制定严谨有效的业务实施细则是完善会计核算的根本条件
会计核算工作须有严谨统一的制度体系作保障，核算行为要有章可循、有据可依。建立一套严谨有效的会计核算业务实施细则，是加强核算管理的直接手段，是贯彻落实国家政策的具体体现。
制定实施细则要以财政部、教育部等上级有关规定为依据，结合学校实际情况，兼顾不同经费的特性，进行科学制定。业务实施细则的出台可以采用“听证会”形式，在一线制单人员和适用该制度的教师员工中选取代表，共同参与细则制订，以保证其实际可操作性。实施细则一经确定，应尽快传达下去，并制作具体的业务办理指南广泛宣传，方便执行的同时减少退单率。对执行过程中频繁出现的同一类问题，要引起警觉，并对共性问题更新实施细则以统一核算人员的口径。此外，还需定期总结各项细则实施情况，做好信息反馈，如发现不切实际或操作性不强的问题，务必及时修订，切实形成高效率的报账环境，保证核算工作健康推进。
（二）加强财会人员队伍建设是完善会计核算的有力保障财会人员综合素质的高低直接影响会计核算工作的质量和效率，合理的职责分工和人员配备是实施内部控制制度的基础。高校应将财会人员队伍建设作为一项长期任务来抓。关于岗位人员配备：在年龄结构方面，采用老、中、青结合，充分发挥财务队伍的整体优势；在知识结构方面，将不同业务优势的人员进行组合，多方位互补；在职称结构方面，高级专业技术人员做好典范，中级专业技术人员发挥骨干作用，初级专业技术人员基层辅助，逐步形成良性循环的会计人员梯队。
1．关于人员轮岗。定期轮岗机制有利于培养复合型人才，使会计人员可以熟悉多岗位业务，不断积累工作经验。应在一定周期内将核算人员与管理科室人员进行轮岗，在不同岗位历练的同时培养大局意识。同时在了解新业务的过程中起到互相监督、弥补不足的积极作用。
2．关于业务培训。应当采用多种培训形式，定期对财会人员进行知识更新，邀请专家做专题授课，分批选派财会人员参加专业培训，结合跨科室间交叉业务学习，在工作实践中不断总结，必要时去兄弟院校调研，加强交流，为高校培养出适合的、复合型会计人才。
3．关于职业规划。财务处新入职员工的第一个岗位最有可能的就是从基础工作做起，从核算工作做起。应当制定长效学习机制，在理论与实践结合的同时善于总结、思考，扎实核算业务基础，以胜任管理岗位。
（三）加强业务流程控制是完善会计核算的必要条件
1．做好相关部门间的流程控制。如在固定资产管理方面，《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》指出：“财务部门、资产管理和使用部门应当定期核对相关账簿、记录、文件和实物”，对于核算人员来说，月末必须核对固定资产的账面增减数据，即“其他资本性支出”的当月发生额与资产管理系统当月增减数据相符，如有不符，及时更正。
2．做好处内各科室间的流程控制。建立岗位责任制，明确会计人员的职能范围和职责权限，切实做到“事事有人管、人人有专责”，明确谁负责账务系统设置、科目匹配设置，谁负责审核制单，谁负责对账，谁负责稽核检查，建立各个岗位的相互制衡关系。
3．做好核算具体业务流程控制。全面梳理核算业务办理流程，确定各项经济活动风险点，逐项制订风险应对策略，确定控制点。会计人员对核算工作的每个程序都要认真对待，严格按照流程办事，并习惯留意各项业务的关键控制点，不断完善各项业务流程。
（四）全面提高信息化水平是完善会计核算的有效途径
实践证明，信息化建设是一项大工程，建设前期要做好统一规划，重视顶层设计。通过梳理业务流程，分析上级主管部门对高校财务管理的要求，将符合内部控制要求的核算业务流程利用信息系统贯穿于网上预约报账系统；账务处理系统的信息化建设必须从各业务岗位的实际需求着手，管理层设专人统筹系统规划，部署信息化建设的阶段性任务和工作目标；系统建设过程中要及时发现并修正问题，及时控制风险点；系统投入运行后，要安排后期软件测试、日常维护等。只有提出全面而清晰的信息化建设需求，才能完善系统功能，抓住需要系统控制的关键点，利用技术手段为财会人员服务。
三、结论
文章在全面梳理高校会计核算存在问题的基础上，探索了提升会计核算信息质量及工作效率的策略，提出建立与国家政策要求相匹配的核算业务管理体制，采取有效措施加强财会人员队伍建设、完善业务流程控制、全面提升财务信息化水平，从而保证高校财务核算信息质量和效率。综上所述，无论从提升高校会计核算质量及效率的内在要求来看，还是从解决上述问题的角度来看，高校会计核算工作的规范化管理势在必行。在促使会计核算管理有序进行的同时，进一步实现财务管理目标是财会人员工作的动力。由于篇幅所限，文章没有辅之案例深入研究，未尽事宜留待今后关注和展开。
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